2013年8月14日下午,上海市副市长周波到临港地区管委会调研时指示,临港管委会要认真研究中国(上海)自由贸易试验区扩区事宜,做好扩区准备。

 

与此同时,上海市规土局要适当调整临港地区的基本农田保护指标和建设用地指标。上海市发改委、市规土局等相关部门要做好上海国际影视城、上海极地海洋世界、国际马球会、上海天文馆、海上新上海等项目的对接工作。市、区联手,鼓励企业把握先机、投资临港,共同支持临港发展。

 

自贸区部分政策已在临港实施?

 

此前,金桥集团已经率先参与临港建设,如今班子一半的力量投入到临港,已完成临港综合区规划布局、空间结构等规划,为综合区道路及创新创意园项目配套的施工便道也已正式动工兴建。

 

而外高桥集团与临港在开发、贸易方面早有联动。张江集团、陆家嘴集团也在积极筹划同临港的对接和发展。四大开发公司将为临港带去更多的资源、人才、资金和项目。

 

上海市、浦东新区的主要领导对陆家嘴集团等开发公司在临港的建设寄予厚望,希望后者能在临港新城二次创业,带动整个临港地区的发展。事实上,在这些企业进入前,临港新城已经从体制和机制上进行了重大创新和改革,推出了“临港30条”,刺激临港经济地迅速发展。

 

今年2月28日,上海颁布了《临港“双特”30条实施政策》,旨在“探索和实施不同于其他地区的特殊体制,以调动区域发展的积极性,增强区域发展的自主性。”

 

在这些政策中就包括了提供高效的行政服务。发挥市、区两级政府充分授权的优势,临港管委会提供一站式服务,做到“审批时间最短、审批环节最少、审批服务最佳”。落户临港地区的产业项目,一般在150个工作日内完成前期审批手续,实现开工建设。

 

上述政策刚一出台,上海工商浦东分局就立即对政策中一些内容进行了试点,将率先在全市探索实施 “注册资本认缴”改革举措,推出创新创业人才“零首付”注册新政。今后到临港地区创业的留学归国人员、在临港软件园等高新产业园区内的创业人员、拥有自主知识产权、具有自主创新能力的人员在临港地区投资设立的符合临港地区产业导向的有限责任公司,以及登记在临港地区的科技型有限公司,经上海市临港地区开发建设管委会认定,即可实行“零首付”注册,自公司成立之日起两年内缴足注册资本。

 

由于临港新城在行政领域加快了行政审批的速度,有一套灵活创新的体制、机制,其一度被认为是上海自贸区落地前的政策“实验室”。上海市委副书记、市长杨雄8月10日在出席“中国经济50人论坛”上海研讨会透露,上海自贸区的试点方案将是促进改革的一个重要措施。

 

而上海市政府参事室主任王新奎说,上海建设自贸区中,改革的重要方向是终结审批制,逐步建立“以准入后监督为主,准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制。这一政策立意和临港新城今年3月推出的 《临港"双特"30条实施政策》不谋而合。